Не только. Просто в Питере проект в раза 2-3 лучше (в целом, а не только по вместимости). Плюс там были допущены некоторые стратегические ошибки и недочёты, повлёкшие несколько перепроектирований (каждый проект - это тоже немалые деньги) и очень сильно затянуло стройку. Любая стройка, которая растянута во времени, обходится очень дорого. Когда речь идёт о стройке в 5 и больше лет, то даже фактор мировой инфляции существенно сказывается. То что в 2006-м можно было купить за доллар, теперь стоит на треть больше, к примеру. И масса других факторов, включая коррупцию.